各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委：

     為貫徹落實《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）要求，切實做好“十三五”期間的職業(yè)病危害治理工作，控制和消除職業(yè)病危害，保護勞動者職業(yè)健康，決定在礦山、冶金和化工等重點行業(yè)領(lǐng)域深入開展塵毒危害專項治理工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識塵毒危害專項治理工作的重要意義

      減少和控制職業(yè)病的發(fā)生，關(guān)鍵在于預(yù)防。開展塵毒危害專項治理是推動用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任、做好職業(yè)病預(yù)防工作的重要抓手和有效措施。當(dāng)前，礦山、冶金和化工領(lǐng)域職業(yè)病多發(fā)高發(fā)，其職業(yè)健康狀況能否得到明顯好轉(zhuǎn)，直接關(guān)系到《規(guī)劃》提出的各項目標(biāo)任務(wù)能否順利完成。各級衛(wèi)生健康行政部門要充分認(rèn)識在礦山、冶金和化工領(lǐng)域開展塵毒危害專項治理工作的重要性，集中精力認(rèn)真扎實開展好此項工作。

二、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。認(rèn)真落實《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)要求，以保障勞動者職業(yè)健康為根本出發(fā)點，以改善勞動者作業(yè)環(huán)境為主要任務(wù)，以防范遏制職業(yè)性塵肺病和化學(xué)中毒高發(fā)為核心目標(biāo)，突出重點單位，加強督導(dǎo)檢查，推動用人單位加強工程防護設(shè)施改造，落實職業(yè)健康管理措施，努力提高塵毒危害防控水平。

（二）工作目標(biāo)。通過專項治理，使這3個行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康相關(guān)指標(biāo)達(dá)到以下目標(biāo)要求：

1.職業(yè)病危害項目申報率達(dá)到95%以上；

2.職業(yè)病危害因素定期檢測率達(dá)到95%以上；

3.接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到95%以上；

4.用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員和接觸職業(yè)病危害因素的勞動者培訓(xùn)率均達(dá)到95%以上。

三、治理時間和步驟

（一）安排部署階段（2019年4—7月）。各級衛(wèi)生健康行政部門要采取適當(dāng)方式摸清3個行業(yè)領(lǐng)域用人單位有關(guān)情況，建立治理工作基礎(chǔ)臺賬（包括治理前用人單位基本情況登記表和匯總表，見附件1、2）。要制訂治理工作方案，明確治理重點、治理標(biāo)準(zhǔn)和治理要求，并將其傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)納入治理范圍的用人單位。請將治理工作方案連同附件1和附件2于2019年7月30日前報送國家衛(wèi)生健康委職業(yè)健康司（聯(lián)系人及電話：孫棟梁，010-62030959；電子郵箱：zyjkyf@163.com）。

（二）治理整改階段（2019年8月—2020年7月）。納入治理范圍的用人單位要自行或聘請專家（或機構(gòu)）對照治理要求（見附件3、4、5）認(rèn)真查找問題，制訂切實可行的整改方案，整改方案應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)前存在的問題以及整改措施、整改時限和資金投入等，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。各級衛(wèi)生健康行政部門要采取隨機抽查、專項檢查等方式，加強對治理工作的督促和指導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題要及時總結(jié)通報，提出要求；對具有塵毒危害防治措施不落實、工作場所無防塵防毒設(shè)施或達(dá)不到防塵防毒要求、不為勞動者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的個體防護用品等違法行為且拒不整改的，要堅決依法從嚴(yán)處罰。

（三）組織評估階段（2020年8—10月）。我委將結(jié)合《規(guī)劃》終期評估工作，適時組織對3個行業(yè)治理工作進行抽查評估，重點評估職業(yè)病危害防治相關(guān)指標(biāo)是否達(dá)到《規(guī)劃》提出的目標(biāo)要求。各級衛(wèi)生健康行政部門也要適時組織對本地區(qū)3個行業(yè)治理工作進行評估，客觀評價治理工作成效。

（四）全面總結(jié)階段（2020年11月）。各級衛(wèi)生健康行政部門在對治理工作成效進行評估的基礎(chǔ)上做好治理工作總結(jié)，于2020年11月15日前將總結(jié)報告連同《治理后用人單位基本情況統(tǒng)計表》《治理后用人單位基本情況匯總表》（見附件6、7）報送國家衛(wèi)生健康委?？偨Y(jié)報告應(yīng)當(dāng)包括治理活動開展情況、典型經(jīng)驗做法、取得的成效以及下一步工作意見建議等。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視治理工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)。沒有相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域的地區(qū)，可自定其他行業(yè)領(lǐng)域參照本通知開展治理工作。

（二）實施分類指導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康行政部門要按照分類監(jiān)管原則，對納入治理范圍的用人單位實施分類指導(dǎo)。對于職業(yè)病危害嚴(yán)重的中小型企業(yè)進行重點監(jiān)督、重點指導(dǎo)，對于職業(yè)病危害防治基礎(chǔ)好的大型企業(yè)以自主改進提高為主。

（三）突出源頭控制。專項治理工作要以落實工程防護措施為核心，緊緊圍繞重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員，加大現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施改造力度，優(yōu)先從工程防護上控制塵毒危害。同時要嚴(yán)格落實《職業(yè)病防治法》規(guī)定的各項管理措施，夯實管理基礎(chǔ)，提升管理水平。

（四）加強輿論宣傳。各級衛(wèi)生健康行政部門要充分利用各種媒體，加強對治理工作的宣傳報道，營造有利于治理工作開展的良好氛圍。對于整改治理工作有特色的用人單位，要進行總結(jié)推廣；對于問題嚴(yán)重拒不整改的用人單位，要嚴(yán)格執(zhí)法，公開曝光。